在深入学习实践科学发展观活动
分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员部署会上的讲话
党委书记 郭大成
（2009年6月24日）
同志们：
我校深入学习实践科学发展观活动从4月23日转入分析检查阶段以来，在工信部党组的领导和第十四指导检查工作组的具体指导下，按照学校党委《分析检查阶段工作计划》的安排，扎扎实实地开展了工作。经过全校上下的努力，形成了校院两级领导班子较高质量的分析检查报告，取得了阶段性工作成果。现在，我代表学校学习实践活动领导小组，总结分析检查阶段的工作情况，对整改落实阶段的工作进行部署。
一、分析检查阶段工作总结
分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段。党委围绕开好民主生活会和撰写好分析检查报告两个环节开展了工作。
（一）精心组织，开好校院两级领导班子的专题民主生活会
党委高度重视做好谋划和顶层设计，充分吸收了学习调研阶段的各项成果，通过发放调查问卷、征求意见表、设立意见箱、组织召开干部、教师、离退休教职工、学生等各方面代表的座谈会等多种形式广泛征求了师生的意见建议，为开好专题民主生活会做好了准备。
5月13日，召开了校级领导班子专题民主生活会，班子成员开诚布公、实事求是的开展了批评与自我批评，分别结合分管工作，深刻分析检查了在推进学校事业科学发展、服务经济社会发展特别是在服务国防现代化、工业化、信息化方面存在的差距和突出问题；查找了工作思路、工作方法和体制机制等方面的问题；查找了思想观念、工作能力、工作作风、党性党风党纪等方面的问题以及群众反映强烈的问题，并针对查找出的问题，深刻分析了原因，进一步统一了思想，达成了共识。
与以往年度民主生活会不同，这次是 “开门”民主生活会，不仅班子成员和上级领导机关有关同志参加，还邀请了党委委员、纪委的同志、教代会、工会代表、专家组代表、老干部代表，以及部分部门负责人参加。应邀列席的同志普遍感到深受教育和启发，把校级班子的做法带到了基层，保证了院级民主生活会的高质量。全校各单位从5月13日至5月26日先后召开了39次领导班子专题民主生活会，各单位联系校领导、领导小组办公室成员、督导员以及师生代表共计250余人次列席了基层单位的民主生活会。
为了提高组织生活会的质量，党委采取了分类指导的做法，对教工支部、学生支部、机关党委所辖支部制定了分类指导计划。全校410个党支部按照各自特点，分别召开了专题组织生活会。不同岗位的党员结合实际，广泛开展了谈心、批评与自我批评，查找了不足，明确了整改方向。学生党支部积极组织会议，机电学院、自动化学院、软件学院、人文学院、法学院等单位的全部本科生党员参加了组织生活会，其他学院本科生党员参与率也都在95%以上，基本做到了全员参与、全员有收获。
（二）认真凝炼，广泛征集意见，形成高质量的分析检查报告
校党委高度重视形成分析检查报告这个环节，坚持高标准、高要求、高质量。我和校长全程主持，亲自抓报告的起草和修改工作，全体校领导以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，早准备、早谋划、早动手，认真撰写了分析检查报告。
在报告起草前，党委进一步梳理深化了前期工作的成果，既不另起炉灶，又不简单照搬，切实把报告写实、写好。学习实践活动开展以来，校院两级党员领导干部集中学习达400余小时，邀请校外领导、专家作各类辅导报告39次，两级班子主要领导带头作辅导报告46次，带队调研243次，撰写调研报告150篇，解放思想讨论121次，组织专题民主生活会40次，编写简报71期，新闻网报道500余次，校外新闻媒体报道32次，收到各类建言献策近500条，征文322篇。可以说，通过学习调研、讨论和民主生活会，全校上下形成了科学发展的共识，理清了发展思路，提出了解决问题的措施。这些都是形成分析检查报告的重要基础。
在报告起草中，党委明确提出分析检查报告不是一般性的工作报告，总结成绩点到即可，重点是查找问题、剖析原因、谋划思路、提出举措，要把班子推进科学发展和对实践载体形成的共识，作为基础；把影响和制约科学发展的突出问题，作为重要内容；把围绕突出问题，深入分析主观方面的原因，作为重要方面；把解决突出问题的总体思路、突破口、切入点、工作要求和主要举措，作为落脚点；把加强学校领导班子自身建设的具体措施，作为构建落实科学发展观长效机制的根本保证；并按照“对科学发展观的认识深不深”、“查找的问题准不准”、“原因分析的透不透”、“发展思路清不清”、“工作措施可行不可行”的标准，对报告的内容和整体框架进行了严格把关。
同时，党委还注意广泛征求意见，使报告充分反映上级指示精神和群众的意愿，先后征求意见485人次，召开了7次征求意见会、2次分党委书记会、7次办公室会议、3次党委常委会、1次党委全委会进行研讨，反复锤炼，数易其稿，形成了校级领导班子分析检查报告。报告的主要内容包括，一是认真总结了近年来学校发展中存在的主要问题；二是针对校级领导班子，分析了深层次原因；三是围绕实践载体，进一步理清了科学发展的思路，形成了新共识；四是提出了进一步推动学校科学发展的主要思路和今后做好工作的八条举措；五是提出了校级领导班子加强自身建设的举措。
按照要求，6月9日学校组织召开了评议会，第十四指导检查组同志，校领导、中层干部、各类师生代表283人参加了评议。会议发出评议表283份，收到有效评议表282张。统计结果显示，分析检查报告得到了师生的高度认可，对报告的总体评价是“好”和较好的共占92.89%，其中好的占63.35%，“较好”的占29.54%；“一般”的占6.41%；“不好”的占0.70%。此外，代表们还对分析检查报告提出了具体的意见和建议。
会后，党委将修改后的《校级领导班子关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》以正式文件的形式印发全校各单位，供全校学习讨论。从各方面反馈的意见看，大家对报告给予了积极评价和充分肯定，认为报告比较全面、客观，体现了求真务实的精神，是全校党员和师生员工集体智慧的结晶，是一份集民智、汇民意、聚民心、负责任的报告。
（三）基层单位分析检查阶段工作的开展情况
在校党委的带领下，各单位高度重视专题民主生活会，前期准备充分，讨论过程热烈深入。有些单位利用晚上和周末开会，确保参会人员范围。班子成员重点从自身找原因，放眼未来发展，侧重解决实际问题，理清发展思路，为形成分析检查报告奠定了基础。
比如，机车学院班子找到了目前存在的主要不足，表示要解放思想、开拓思路，以创新的状态和作风解决制约发展的问题；光电学院以北航光电学院为参照，提出要采取举院体制、建立跨学科的科研平台，集中优势组建大团队申请大项目，产生大成果；管理学院看到了与国内外一流管理学院的差距，激发了强烈的责任意识和危机意识。
在组织好民主生活会的同时，各单位一把手对分析检查报告都投入了一定的精力，多数单位做到了书记亲自主持，班子成员参与，多方听取意见，反复修改完善。各单位的报告初稿形成后，办公室组织人员进行了认真审阅，并召开书记会反馈了意见，确保了院级班子分析检查报告的高质量。据统计，各单位在报告定稿前征求意见955人次，1205人参加了所在单位班子分析检查报告的书面评议。目前，办公室已将各单位的报告进行了汇编进行交流。
（四）突出实践特色、边学边改
校党委紧紧抓住提升办学水平、提高人才培养质量等重点，理论联系实际，突出实践特色，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
一是积极推动产学研合作，千方百计推进就业工作。学校瞄准国家战略需求，瞄准工业化、信息化和国防科技现代化的发展趋势，积极推动产学研合作，千方百计推进就业工作。
近期，我和海岩校长带领主要职能部门和部分学院负责人先后去中国航天科工集团、中国电子科技集团公司等国防系统企业，以及内蒙古、大连、重庆等地的企事业单位进行调研，主动介绍我校科研和人才培养工作，推动产学研合作，深入挖掘企业需求，推进学生就业。同时，学校还多次专门召开工作会，分析形势，研究就业工作。通过走访用人单位、开展“一对一”谈话、设立学生科研助理岗位、举办职业生涯规划和指导学生就业的讲座，进行职业规划及心理辅导等措施，落实就业工作目标责任制，帮助学生就业。学校还举办了首次创新创业教育研讨会，建立了国内第一个“校企合作、大学生创业中心”， 千方百计做好毕业生尤其是困难毕业生的就业工作。
二是高度重视研究生培养工作，全面推进“研究生教育优秀工程”。 学校召开了“研究生教育优秀工程”迎评动员大会，加快推进“研究生教育优秀工程”。启动了研究生培养机制改革、研究生培养方案修订、研究生教学团队建设、研究生重点骨干课程建设等工作，颁布了《优秀学位论文奖励与资助办法》，修订了学位论文盲评制度，力求完善研究生培养激励机制，加强培养质量监控，鼓励原创性成果，提高博士生论文质量，着力促进优良学风、教风建设。
三是采取有力措施，加强培育领军人才和高水平创新团队建设。学校落实人才强校战略，推进“大师+团队”的队伍模式，制定并颁布了《科技创新团队实施办法》，启动了科技创新团队和研究生教学团队的推荐评审工作。采取有力措施，给予一定的政策倾斜，切实做好专业技术职务评聘工作。今年职称评审更加注重对学术创新能力和发展潜力的考查，加大了对创新团队建设的支持力度，增加创新团队设岗数量，加强对创新团队的扶持，提升团队竞争力和创新能力；加大了校内公开竞聘高级专业技术职务的力度，拓宽优秀人才的发展空间，鼓励优秀中青年教师脱颖而出。
四是积极推进内部管理体制改革。适应新形势要求，调整有关部门，成立了科技研究院，加强对科技工作的管理和服务。建立新的组织形式，整合学科资源，形成大平台，提升科研水平，成立了火炸药研究院。
调整运行机制，将绩效津贴的决策权、发放权下放至学院和机关部门，职务晋升的决策权也要逐步下放。建立校—院责任与利益平衡机制，学校将依据对学院投入资源、经费、引进人才的情况，对各学院实行目标管理。为推动学校信息化步伐，实现机关工作的科学化规范化和高效率，加快推进中心数据库建设。
探索建立学部、学科专业委员会等学术机构，制定文件书面征求对建立学部制及学部委员会产生办法征求意见。积极推动学术管理体制创新，协调学术权力和行政权力，促进学院间的学术合作和学科交叉。
五是积极推进教育国际化。积极拓展学生参加国际交流的途径和渠道，开展了走向世界——外国驻华教育参赞系列讲座等活动，营造了浓郁的国际化文化氛围。近日，学校承办了主题为“大学国际化与创新”的“中国－西班牙大学校长论坛”，来自中国和西班牙18所大学的20位校长参加了会议。建立了由我校和马德里理工大学共同发起的中国西班牙大学联盟，建立起了中国和西班牙著名高校间的交流合作平台。
（五）本阶段存在的问题与不足
1、从全校来看，工作开展的还不够平衡，个别单位抓工作还不够细。
2、一些单位的民主生活会质量还不够高，特别是开展批评与自我批评还不够。
3、校级领导班子成员深入基层指导的还不够。
二、整改落实阶段的工作安排
整改落实阶段工作从今天开始，7月下旬结束，9月上旬进行总结和群众满意度测评。这一阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是群众最为关注的阶段。学校要认真贯彻胡锦涛同志“关键在于落实”的重要思想，落实习近平同志近期的讲话精神，继续扎扎实实做好各项工作。这一阶段的具体工作计划办公室将以正式文件的形式印发各单位，我重点就抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节的工作讲四点意见：
（一）求实、求是，制订切合实际的《领导班子整改落实方案》
校院两级班子要继续发扬求实求是的作风，立足实际，以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案。《整改落实方案》要做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的具体项目，明确整改落实的具体目标和时限，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的分管领导和负责单位，采取书面或者会议的形式向党员干部、师生员工公布，作出公开承诺，确保整改工作落在实处。
各单位主要领导要亲自主持，广泛听取师生意见，使整改落实方案可操作、能落实。整改落实方案要在6月30日前完成初稿，学校的方案将上报指导组听取意见，各单位的方案办公室将审阅并反馈意见，方案的定稿要在7月6日前基本完成
（二）集中力量解决突出问题，完善体制机制
解决突出问题是学习实践活动突出实践特色的集中体现，是真正取得实效的重要环节，也是得到群众满意的基本前提。学校党委将从以下四个方面开展工作：
一是努力解决影响和制约学校科学发展的突出问题。比如要加强学校的顶层规划和设计，建立学校重大决策的发布制度、执行检查制度和成效评估制度，启动 “十二五”教育事业发展规划、多校区功能定位和发展规划、学科建设发展规划，师资队伍建设发展规划制订等工作；要加强理科创新平台和理工结合发展体系建设，促进理工融合，构建主干学科和优势学科，建立各学科点学科建设委员会或领导小组，定期考核评估；要抓住国家 “千人计划”机会，建设 “985工程”科技创新平台，采取倾斜政策，培育领军人才、打造高水平创新团队；要加强基础教育，建设一批高水平教学实践基地、文化素质教育基地和学生实习基地，建设名牌和特色专业、采取本硕博连读、基础科学实验班等措施，培养创新型人才；要加强技术基础和工程基础研究、引导教师承担更多的863、973、国家自然科学基金项目，推进创新研究。以创建国家实验室、国家重点实验室、国家工程中心、国防科技重点实验室为重点，加强创新平台建设。通过和兵器、航天、电子等行业的企事业单位合作，和广东、云南、内蒙、大连、重庆等省市区的科研合作，推进产学研工作。等等，总之，要采取切实措施，加大工作力度，解决突出问题，务求取得实效。
二是努力解决领导班子和领导干部在工作作风、党性党风党纪方面存在的突出问题。比如针对校级领导班子建设，要进一步解放思想，提高领导科学发展的能力；要加强学习调研，建设勤于学习、善于思考、勇于实践的班子；要增强统筹兼顾的意识和能力；要弘扬大学精神，进一步落实教师和学生的主体地位；要不断完善民主集中制，始终保持清正廉洁。
三是努力办几件与群众利益密切相关的实事好事。比如要进一步落实“三服务”的思想，提升管理水平和服务质量，以服务的理念做好管理，为师生提供优质服务；要努力兑现青年教工的住房补贴；要积极推进青年教工的住房建设；要采取措施切实关心心理、身体、经济、学习等各方面困难的学生，关心离退休同志的生活。
四是努力创新完善体制机制。要把解决突出问题和创新完善体制机制结合起来，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法、好经验用制度的形式巩固下来。对现有政策、制度进行系统清理，按照“废、改、立”分类，该清理的清理，该完善的完善，该建立的建立，完善相应的制度体系。
各单位也要按照校党委的要求，实事求是、尽力而为，边学边改、边查边改，全面梳理归类各类问题，按照轻重缓急和难易程度，列出整改落实项目，分门别类提出整改措施，集中力量解决突出问题。
（三）做好总结工作，组织群众进行满意度测评
学习实践活动基本完成后，全校各单位要认真总结经验，校院两级领导班子要写好班子的总结，班子成员要写好个人的总结，使之成为今后推动科学发展的宝贵财富。同时，要采取适当方式，向师生通报学习实践活动的成果，组织各方面代表进行满意度测评。全校的总结大会和群众满意度测评工作初步定于9月上旬完成。
（四）注意做到三个结合
一是把加强组织领导与充分发扬民主结合起来。各单位要加强领导，切实把工作抓紧抓实抓好。领导干部要带头整改落实，以实际行动为群众做出表率。要把群众路线贯穿始终，虚心征求群众对整改方案、整改措施、整改情况的意见和建议。校领导、办公室和督导组成员要深入各联系单位，确保学习实践活动取得实效。
二是把认真总结经验与树立先进典型结合起来。各单位要加大宣传力度，总结在解决突出问题、推动科学发展方面的新思路、新方法、新举措。校领导、办公室和督导组成员要到一线了解情况，宣传典型，发挥示范作用，在全校形成鼓励发展、推动发展的氛围。
三是要把整改落实与推进当前各项工作结合起来。要继续突出实践特色，切实把工作做扎实。要把整改落实的工作与建设研究型大学的实际紧密结合起来，与解决好就业、安排好困难学生、教职工的学习生活结合起来，与筹备和召开党代会结合起来，与迎接70周年校庆结合起来，与构建和谐校园、保障稳定结合起来，与加强领导班子和干部队伍建设结合起来。要正确处理好学习实践活动与各项工作的关系，用各项工作的实际成果来检验整改落实工作的成效，确保学习实践活动与各项工作“两不误，两促进”。
同志们，整改落实阶段是倍受广大师生关注和期待的阶段，各级党组织和党员领导干部要充分认识做好这一阶段工作的重要性，统一思想，提高认识，明确目标，真抓实干，努力做到抓整改、办实事、解难题、促发展，实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标，交一份让党让全校师生员工满意的答卷，为建党88周年和建国60周年献礼！谢谢！
