各学院、部、处级单位：
      北京市安全生产委员会及海淀区安全生产委员会办公室按照王岐山市长及陆昊副市长的批示要求，转发了《国务院安全生产委员会办公室关于印发集中开展火灾隐患普查整治工作方案的通知》，决定自2006年11月至2007年3月在全国范围内集中开展火灾隐患普查整治工作。紫竹院街道安全生产委员会办公室结合地区实际，印发了《紫竹院地区关于坚决遏制重特大火灾事故的通知》，现将《通知》转发给你们，请各单位按照《通知》要求，认真做好本单位火灾隐患普查整治工作。    

     各单位火灾隐患普查情况请于12月31日前报保卫处交通安全警卫科，联系电话68912072。
附件：《紫竹院地区关于坚决遏制重特大火灾事故的通知》

                                                       北京理工大学防火安全委员会
                                                                 2006年11月15日

 
                  紫竹院地区关于坚决遏制重特大火灾事故的通知

各社区居委会、地区各单位：
    进入秋季以来，全国连续发生多起重特大火灾事故，给国家和人民群众的生命财产造成了严重损失。
   9月14日，浙江省湖州市吴兴区福音商厦（五层楼房，第四、五层为办公室和宿舍）发生火灾，造成15人死亡，1人受伤。
  9月16日，沈阳市苏家屯区双鹿制衣厂一厂房（两层楼房，第二层为宿舍）发生火灾，造成9人死亡。
  9月17日，成都市郫县农资公司的对外出租楼（五层楼房）发生火灾，造成6人死亡，8人受伤。
  9月20日，浙江省温州市瓯海区一街道出租房发生火灾，造成5名儿童和1名妇女死亡。
  9月21日，黑龙江牡丹江市一辆运营中的公交车起火，造成5人死亡，20多人受伤。
  上述火灾的发生，引起了中央领导同志和公安部领导的高度关注。9月17日，国务院安全生产委员会办公室对几起重特大火灾事故进行了通报。9月22日，公安部又召开“坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议”，要求各地迅速采取有效措施，坚决遏制重特大火灾事故的发生。市政府王岐山市长、吉林副市长、陆昊副市长对此高度重视，并就相关工作先后做出了重要批示。目前已经进入火灾高发季节，为深刻吸取全国重特大火灾事故教训，切实加强消防安全工作，防止同类事故发生。现将有关要求通知如下：
   一、认清形势，切实增强预防和遏制重特大火灾事故的责任感和紧迫感
       一是要充分认识消防工作所处的历史阶段。当前，我国正处于传统社会向现代社会转变的历史时期，这一时期也是火灾等各类灾害事故的易发期，面临着火灾总量持续增长的压力和群死群伤火灾多发的高风险。当前，公共消防安全基础仍然薄弱，许多导致火灾发生的不安全因素还没有得到根本解决，社会单位消防安全责任制不落实的问题还大量存在，公民消防安全素质还普遍不高。最近连续发生的重特大火灾事故不是偶然的，偶然背后有必然，是一些旧的矛盾的长期积累，新的问题不断产生而又得不到及时解决的必然结果。
       二是要充分认识面临形势的严峻性。当前已进入秋、冬季。秋、冬季节历来是火灾的多发期和重特大火灾的高发期。特别是节日集中，群众出行活动频繁，各类公共场所人员高度聚集，生产、销售、消费进入旺季，用火、用电、用油、用气大量增加，人财物流动加快，不安全因素明显增多。如果不能见微知著，迅速把重特大火灾事故多发的势头压下去，火灾形势平稳的局面就难以保持，就可能给全年的工作造成被动。
      三是要充分认识当前任务的艰巨性。党的十六届六中全会提出了构建和谐社会。消防安全是和谐社会的一项重要内容，如果大火不断，客观上就是在制造不和谐因素。各单位要从事故中找到差距，绝不能因为火灾形势的一时平稳而盲目乐观，绝不能对人民群众的生命安全漠不关心，要进一步提高认识，增强责任感，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，把全力稳定火灾形势作为当前压倒一切的政治任务，以更大的决心，更大的力度，更强有力的措施，坚决遏制重特大火灾事故的多发势头。
      四是要充分认识到工作中存在的问题。部分单位没有真正将消防工作列入重要议事日程，进行定期研究部署，统管不力、推动不够；一些单位消防安全责任不落实。不少社会单位岗位安全责任制、内部防火检查、火灾隐患久拖、教育培训和消防组织流于形式，消防安全管理形同虚设；社会化消防宣传教育和培训力度不够，群众自防自救能力差。
      二、突出抓好五项重点工作，全力维护公共消防安全
结合第十六届“119”消防宣传活动，各社区、各单位要迅速组织开展消防安全大检查、大宣传，普查整治火灾隐患，严厉打击消防违法行为，提高公众消防安全意识，改善全社会消防安全环境，减少火灾总量和亡人总量。
     一是全面部署火灾隐患普查整治，立即开展“三合一”建筑专项治理。火灾隐患大量存在、久拖不改，是火灾多发的根本原因。为切实摸清隐患存量，依法督促落实整改责任，减少存量，控制增量，有效预防和减少火灾事故，公安部已提请国务院安全生产委员会部署在全国开展火灾隐患普查整治。这次普查整治预计历时4个月，分三个阶段进行，范围是在城乡二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户，整治的重点是消防设施、安全出口、疏散通道、消防安全布局不符合国家标准，“城中村”、“三合一”建筑等方面的问题。各社区、各单位要高度重视，周密安排，依靠政府，强力推进，动员全社会力量，坚决打好这一关键性战役。
从全国发生的亡人重特大火灾看，“三合一”建筑火灾占了近四成，安全出口锁闭、疏散通道堵塞又是造成火灾亡人的最主要原因，已经成为影响火灾形势稳定的突出问题。各社区、各单位要针对这类场所，立即部署开展以“打通生命通道”为重点，以减少火灾亡人为目标的火灾隐患专项整治。街道安全生产办公室将会同工商、房管、劳动保障等部门集中检查、联合执法，全面进行排查。对“三合一”建筑、门店要发现一处查处一处，对不符合居住条件而违法设置的员工宿舍，责令限期搬迁；对一时难以彻底解决的，要坚持人防、技防相结合，责令单位打通生命通道，安装点式报警装置，提高防范火灾能力。对逾期不改的，要依法坚决责令停产停业并处罚款。
      二是切实抓好今冬明春各项消防安全工作。各社区、各单位要及早部署今冬明春的消防工作，要紧密结合冬、春季节的气候特点和本社区、本单位消防工作的实际情况，明确责任，分解任务。街道安全生产办公室将紧紧抓住人员密集场所和易燃易爆单位不放松，通过火灾隐患普查整治和季节性消防安全大检查，依法督促单位落实消防安全措施，力争不发生群死群伤火灾。
      三是以出租房居住人员、农民工等流动务工人员为重点，深入开展消防宣传教育。近期发生的重特大火灾中，绝大多数的火灾亡人是农民工等流动务工人员，有的因违反消防法律法规引发火灾，有的因为缺乏消防安全常识而成为火灾受害者。针对这一情况，各社区、各单位要创新宣传方法，把消防宣传向出租户，向流动务工人员延伸，切实提高居民及流动务工人员的消防安全意识，普及安全用火用电、扑救初起火灾、火场逃生知识。同时，要把单位法人、业主、经理等行政负责人作为消防教育培训的重点对象，要制定培训计划，确保不漏一人，这是用血的教训换来的硬措施。要严格执行消防安全培训合格上岗制度，加强对电工、电气焊等特种作业人员的安全培训，切实提高他们的消防安全技能。各社区、各单位要高度重视提高单位的自防自救能力，各社区、各单位在落实火灾防范措施的同时，配备消?榔鞑摹⒆橹鸹鹧萘罚岣咂司瘸跗鸹鹪值哪芰Α?
       三、转变作风，狠抓各项工作措施的落实
遏制重特大火灾事故，实现火灾形势持续稳定，依靠党委、政府统一领导是保证，强化责任是核心，狠抓落实是关键。
      一是认真落实消防安全责任制。各社区、各单位要进一步贯彻落实国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）以及市防火安全委员会、首都综治委《关于深入开展基层平安建设进一步落实政府消防安全工作责任的实施意见》（防安字[2006]11号），广泛开展消防安全宣传教育培训，着力整治各种火灾隐患，加强公共消防设施和多种形式消防队伍建设，切实提高本社区本单位防控火灾的能力，有效预防和减少火灾事故的发生，全面落实消防安全主体责任。根据当前火灾的特点，各社区、各单位，要认真落实消防安全管理责任，切实解决一些消防安全管理不到位，失控漏管，火灾多发的问题。政府和有部门将对发生的火灾事故依法追究责任单位和人员的责任。同时，严格实行责任倒查，对工作不负责任，失职、渎职的，将严肃追究有关人员和领导的责任。
      二是严格落实责任。遏制重特大火灾事故，是当前创建和谐社会的一个重要方面，是各社区、各单位的一项重要工作。各社区、各单位领导要切实把火灾预防工作摆到日常工作中来研究，要切实加强组织领导，真正形成全力动员、消防为主的工作格局。政府部门、公安派出所、消防机构坚决做到“三个必须、三个决不”：对违反消防法律法规的单位和个人，不管有什么背景，都必须坚决依法处罚，决不姑息；对排查出的火灾隐患，必须依法监督整改，决不手软；对那些可能造成群死群伤的重大火灾隐患，必须坚决依法铲除，决不放过，始终保持严惩消防违法行为的高压态势。
      三是要着重解决突出问题。各社区、各单位要按照街道的统一部署，结合实际，细化各项工作措施，着力解决影响本社区、本单位消防安全的突出问题。要加强对本社区、本单位消防安全形势的分析研判，坚持什么问题突出就重点整治什么问题，哪方面薄弱就重点加强哪方面。是火灾隐患突出的问题就重点整治火灾隐患，是公共消防设施建设滞后的问题就重点推动公共消防设施建设，是居民、公众消防意识淡薄的问题就重点推进社会消防宣传教育培训。总的原则是，要坚持安全第一、预防为主，综合治理、标本兼治。安全第一、预防为主，就是要把工作的着力点放在如何防止?图跎倩鹪址⑸希尤嗽迸渲谩⑵鞑呐浔浮⒕淹度氲龋嬲蚧鹪衷し拦ぷ髑阈?,确保防控火灾关口前移，牢牢掌握同火灾作斗争的主动权；综合治理、标本兼治，就是要坚持不懈地推进火灾隐患排查整治，改善社会消防安全环境，同时还要着眼长远，全面落实消防工作责任制，大力加强公共消防基础建设，提高全社会防控火灾的整体能力。

                                                    2006年10月25日